“剑”“盾”交鸣,祛邪扶正,激浊扬清,既充分体现“用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”,也印证了“及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题,认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症,坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤”——我们党不仅在说、更是在做。
小智治事,中智治人,大智立法。
在中国共产党成立94周年之际,中共中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。党的制度建设迈出具有历史意义的步伐,“破”“立”结合,既凸显“大智”,又体现“大治”。
完善巡视工作条例,让巡视“利剑”发挥“震慑、遏制和治本”的创新实践上升固化为制度成果;推进领导干部“能上能下”,让治吏“坚盾”保证“能者上、庸者 下、劣者汰”——综观“条例”和“规定”,均是从全面从严治党出发,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,加强管党治党法规制度建设,做到依规治党、有章可循。
长期以来,我们的干部队伍存在“只能上不能下”的问题。在选人用人上,干部只要没有“犯严重错误”,就可以步步升迁,就算是蝇营狗苟、得过且过,也很难让 他“下课”。在干部监督上,相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上,认为只要干部没有腐败问题,其他问题就都可忽略不计。有的干部也认为,自己没有腐败问题就行了,其他问题都不在话下,没有什么可怕的。由此,一些领导干部养成了按部就班熬级别、不比能力比资历、信奉中庸哲学、崇尚“无过即功”的 为官之道,“尸位素餐、碌碌无为”的庸官有之,“做一天和尚撞一天钟”的懒官有之,“不信马列信鬼神”的昏官有之,“人不为己天诛地灭”的劣官有之,有的人甚至到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!
党的十八大以来,在正风肃纪、反腐惩贪的高压之下,部分干部哇哇大叫,有人觉得“为官不易”了,有人说“官不聊生”了。甚至,有人干脆来个“软抵抗”——现在管得这样紧,就不要作为了,利不关己,能等则等、能拖则拖、能推则推。
诸如上述政治上不守规矩、廉洁上不干不净、工作上没有作为、作风上漂浮虚躁的领导干部,用老百姓的话说“成事不足,败事有余”,而这正是《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》要求“坚决进行组织调整”的对象。
为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”的战略布局。政治路线确定之后,干部就是决定因素。如果不着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,他们必然肆意捣乱、到处掣肘,让那些想干事的干部难有“用武之地”。长此以往,“四个全面”谁来落实?“两个一百年”谁可托付?没有一大批敢于涉险滩、敢啃硬骨头、敢挑百斤担的“改革促进派”,再好的蓝图也会沦为“空中楼阁”。
也因此,党心民意都强烈呼吁推进干部人事制度改革。而从中央首次就“推进领导干部能上能下”出台专项规定不难看出,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,形成良好的用人导向和制度环境,正在成为全面从严治党、从严管理干部的重要内容和举措。“推进干部能上能下,重点是解决能下问题”,对于旧的干部选拔机制无疑是一种“倒逼”,有利于从根子上解决干部队伍中长期存在的“干和不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”等痼疾,把那些不合格的干 部调整下来。
“剑”“盾”交鸣,祛邪扶正,激浊扬清,既充分体现“用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”,也印证了“及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题,认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症,坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤”——我们党不仅在说、更是在做。