“给予怀化公路运输集团党委书记、董事长郎建中留党察看一年、政务撤职处分，降为副处级；给予怀化公路运输集团原党委书记、董事长邓文朝留党察看二年、政务撤职处分；给予怀化公路运输集团原党委委员、副总经理田学桃严重警告处分……”2018年12月13日，湖南省怀化市纪委监委的党纪政务处分决定，给市公路运输集团带来了一场“地震”。
前后两任党委书记、董事长因违纪被处分，源于2018年5月怀化市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组的一次“廉政画像”。在对该集团中层干部谈话时，一些人反映前后两任董事长及副总经理“家长式”作风严重、小圈子决定重大问题等情况。
“经过一个月的问题线索收集，我们向市纪委监委进行了汇报，移交了相关问题线索。”驻市交通运输局纪检监察组组长胡承龙说。
调查发现，郎建中和邓文朝存在违反中央八项规定精神，滥发奖金、津补贴，收受承包商好处费；违反组织纪律，个人或者少数人决定重大问题；违反工作纪律，在工作中不正确履行职责，玩忽职守造成公共财产重大损失等问题。
同样，纪检监察组在对市交通运输局运管处领导班子的“廉政画像”时，很快掌握了维修办变相违规强制收费和驾培处违规集中培训的问题。介入调查后，果断叫停了二级维修网站收费和城区集中驾驶员培训的做法。
为推动日常监督关口前移，实现精准监督，2018年5月，怀化市纪委监委把对领导干部和领导班子开展“廉政画像”，作为动态掌握干部廉政情况和单位政治生态的重要抓手。
市纪委印发《关于对全市县处级领导班子和领导干部开展“廉政画像”的操作办法（试行）》，详细规定了“画哪些对象”“如何画”“谁来画”“结果怎么运用”。领导班子的“整体画像”包括树牢“四个意识”、执行中央八项规定及实施细则精神、贯彻落实上级决策部署、履行全面从严治党主体责任、重要干部任用及选人用人、廉政风险防控等16个方面。领导干部“个人自画像”则包括勾“轮廓”、描“五官”、防风险、总体评价等四大类41个方面。还有一个环节，就是党政“一把手”对其他领导班子成员进行画像。通过谈心谈话、问卷调查、信访反映、民主生活会等收集各方面情况。
“画像”是基础，成果运用是关键。通过“整体画像”“个人自画像”“‘一把手’画像”“群众画像”，2018年全市对126家正处级单位、1228名县处级领导干部画像，为预防、教育、监督和执纪提供了依据。
市纪委监委对“廉政画像”发现的班子存在的38个问题和领导干部存在的862个问题分类梳理后，对问题较轻的相关单位党组织负责人和领导干部及时进行约谈，及时督促整改。在对126个班子的“画像”分析中发现，16个领导班子管党治党不严，8个领导班子存在廉政风险，有的领导班子存在不够团结、搞“一言堂”等问题。市纪委监委督促相关单位采取切实可行措施，指导其开展专项治理。
对涉嫌违纪违法问题线索的，认真开展核查审查。2018年以来，全市通过“廉政画像”发现违纪问题线索45个，开展教育谈话942人次。8月份，在对一起国土城建领域案件进行调查时发现市住建局党组成员、副局长熊某可能涉案，经过查阅熊某的“廉政画像”，发现其存在填写内容不实、瞒报等情况。8月下旬，熊某主动到市纪委监委投案自首。
“廉政画像”画出了领导干部的性格特点、健康状况、家庭关系、工作经历、社会关系、个人爱好、社会评价等“轮廓”，画出了工作、学习、生活是否存在廉政风险点，是否如实报告个人事项，打破了以往评价干部“只知局部、不知整体”的情况，为抓早抓小提供了有力抓手。在对一名拟提任正处级干部进行廉政审查时，发现其存在违纪行为和不如实报告行为，对其提拔任用进行了否决。目前，已对拟提拔任用、评先评优人员等开展廉政意见回复277次，否决12人，有效发挥了预防警示震慑和精准监督作用。
怀化市纪委监委在分析被留置的市国土资源局原党组成员、工会主席罗立新的“廉政画像”时，结合市国土资源局领导班子及成员“画像”情况，发现该市国土资源系统存在违规收送红包礼金现象。派驻纪检监察组从违规收送红包礼金这一问题入手，开展了全系统的红包礼金专项治理，认真开展谈心谈话。截至11月底，共收到自查问题材料139份，12名党员干部主动上交违规礼金17.87万元。
“‘廉政画像’为督促党委（党组）落实主体责任提供了新载体，为开展日常监督提供了新抓手，为发现问题线索提供了新渠道，对加强日常监督，净化政治生态，有效防止系统性腐败、塌方式腐败有着重要的作用。下一步，我们将在运用‘互联网+监督’平台和建立‘廉政画像’大数据系统方面下功夫，使‘廉政画像’的内容更丰富更全面，制度更完善更有效。”怀化市纪委书记、市监委主任周晓理表示。（中央纪委国家监委网站 李灵娜 湖南省纪委监委 蒋伟）
