4月份以来，江西省于都县纪委监察局组织有关部门，就群众信访反映问题较多的征地补偿资金使用和管理情况开展专项清查。重点查处侵占、挪用、私分集体资金 等问题。目前，发现并纠正问题12个，涉及资金32万余元。图为5月6日，工作人员与村民代表对贡江镇上欧村部分村小组的征地补偿款进行专项清查。肖雄 星秋 摄影报道
在基层，扶贫、低保、新农合、征地拆迁、村级工程建设等民生领域腐败问题易发多发，损害群众切身利益，动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝。本期，我们通 过三组案例，展示基层纪检监察机关以“零容忍”态度惩治腐败的坚强决心；通过访谈，记录作为反腐败斗争一线“指挥员”和“战斗员”的基层纪委书记怎么说， 怎么看。敬请关注。——编者
嘉 宾
●福建省龙岩市市委常委、市纪委书记 李成荣
●黑龙江省绥芬河市市委副书记、市纪委书记 申奥
●云南省牟定县县委常委、县纪委书记 善应贤
●江苏省海安县县委常委、县纪委书记 李春旺
●江苏省丰县县委常委、县纪委书记 袁邦庆
●浙江省杭州市江干区区委常委、区纪委书记 叶素
记者：解决群众身边腐败问题，已被提上“推动党风廉政建设深入到基层”的重要日程。请问，您怎么看待解决群众身边腐败问题的重要意义？
李成荣：立场决定态度，态度事关成败。我们要把党和人民至上作为执纪的逻辑起点，对腐败分子，不管是“老虎”还是“苍蝇”，不管是新生的还是原有的，必须严惩不贷，真正做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
今年，龙岩市对发生在群众身边的腐败问题，下大力气整治，7个县（市、区）纪委分别查处了多名身居重要岗位且可能还要提拔的一把手案件。近日，又分别对连城县政协党组书记、主席林家龙，龙岩市国资委党委副书记、政治部主任赖玉民涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。
申奥：严肃查办发生在群众身边的腐败问题，解决群众的“切肤之痛”，不仅能提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，还事关社会公平正义，事关党的执政根 基。水能载舟，亦能覆舟。习近平总书记“严肃查处，绝不姑息”八个字掷地有声，我们一定要紧跟部署，把监督执纪问责牢牢扛在肩上。党的十八大以来，绥芬河 市纪委集中查处了一批与民争利、侵权、渎职等群众深恶痛绝的“蝇案”，赢得了民心。
李春旺：对于基层腐败问题，要以钉钉子精神，一抓到底，有力保护基层群众利益不受侵犯！
今年，我们把基层站所作为办案重点领域，严肃查处了城东镇社保所原副所长兼三丰村党支部书记张俊、海安镇兽医站原站长管爱军等一批发生在基层站所的腐败案件，有力地保护了基层群众的利益不受侵犯。
反腐压力要层层传导，责任要级级落实。在查办好案件的同时，我们注重及时对案件进行剖析，向发案单位及其主管部门提出纪律检查建议，并约谈主管部门党组负责人、纪检组负责人，并将党风廉政建设情况列入主管部门考核的重要内容，要求主管部门强化廉政风险防控机制建设。
记者：基层腐败问题包罗万象。这些问题长期得不到解决的根源在哪里？
善应贤：基层干部官职虽小，但掌握的都是实权，那些在项目审批、工程质量验收、补助资金发放等方面能说得上话的都是基层干部。王宽强“吃拿卡要”案中，王 宽强不是用好有限的资金，而是利用手中的权力收取“赞助费”，导致江坡镇一些村小组工程项目实施完毕后，无法向群众公布账目，引发了基层矛盾。这类基层 “吃拿卡要”案件易发多发，究其原因，主观上是这些基层干部有贪欲心，客观上也与乡镇纪委履行职责不到位有关。
袁邦庆：我们查处的这起培训系统腐败窝案，培训资金补贴被骗取时间长达6年，这一现象值得深思。在农村，因经济欠发达、信息相对闭塞，村民参与民主决策能 力相对较低，利用法律、政策维权的意识不强，导致对国家各种强农惠农政策的落实情况缺乏了解。而近几年，随着国家各种惠民资金投入的增加，主管和监管部门 工作人员审批权限也相应扩大。政府监管部门工作人员既是惠民政策的管理执行者，又是惠民资金发放的实际运作者，审批和监管集于一身，难免导致腐败问题发 生。
叶素：从我区查处的案件看，个别违纪违法党员干部虽然仅是科长或村（社区）书记、主任，位不高权却重，比如直接掌握大量国家或集体资金的审批、使用等。姚 敏就是一个典型。在任的5年中，他利用征地拆迁，受贿、贪污总金额达几百万元。他的行为直接侵害了群众的利益，并造成大量国家资金流失，影响极坏。
记者：在监督执纪问责工作实践中，您发现基层腐败问题还存在哪些特点和表现形式？应该采取什么方法减少基层腐败存量、遏制增量？
李成荣：我市基层腐败案件主要有以下特点，权力集中、资金密集、监管薄弱，导致基层干部利用职权“寻租”现象时有发生；腐败形势日趋多样化、复杂化，而且 窝案、串案明显增多，往往是“拔出萝卜带出泥”；一些党员干部沾染了不良习气，如不及时纠正，很容易一步步滑向腐败。对此，必须加大监督问责力度，把那些 陷在“灰色地带”的干部抢救回来，以此减少腐败存量、遏制增量。
申奥：以往查处的一些案件，暴露出我市对于村干部的监督存在漏洞。对此，我们明确问题，找准“靶心”，一方面，市纪委组织工作组周期性进村入户巡查，上门 找线索，提振百姓信心。另一方面，在农村形成了党支部决策、村委会执行、村监会监督的基层权力结构体系，有效遏制农村腐败行为的发生。
袁邦庆：在我们查处的这起培训系统腐败窝案中，虽然群众能“赚得”辛苦费，但被剥夺了获得免费职业技能培训的权利，失去了创业、再就业和脱贫致富的机会。 腐败分子就是利用这些群众文化水平低的特点，肆意行骗。这就要求我们纪检监察干部通过强化监督执纪问责，帮助群众“擦亮眼睛”。只要群众身边有腐败，我们 就永远在惩治腐败的路上。
案例1 “赞助费”烫手了——云南牟定县严办损害群众利益案
2014年3月底，云南省牟定县江坡镇多名党员群众反映镇扶贫办主任王宽强在实施扶贫整村推进等项目中违规收取“赞助费”。
县纪委受理线索后立即抽调办案人员排查。在调查中，群众纷纷反映：“我们村实施财政奖补‘一事一议’项目，王宽强在拨款时要求赞助办公费5000元，现在 工程竣工了，我们几个村干部却无法向群众公布账目。”“王宽强拿一沓3000元就餐发票要求我们村给报销……”村干部有的拿出了结算单、有的拿出了收支 账。
通过内查外调，办案人员查清了王宽强在2009年至2013年担任江坡镇扶贫办主任期间，以收取办公费、项目协调费为名，违规向53个村民小组和1个村委 会收取“赞助费”12.45万元；于2012年8月至2014年1月，利用职务便利为他人谋利，5次收受他人贿赂3.5万元。
2014年5月16日，王宽强因受贿、违反财经纪律受到行政降级处分，受贿款收缴财政。今年初，其受贿问题由司法机关追究刑事责任。（王永章）
案例2 清扫培训温床上的“蛀虫”——江苏丰县破获培训系统腐败窝案
2014年初，一封反映江苏省丰县安监局副局长于某收受现代安全培训中心贿赂的举报信摆在丰县纪委书记袁邦庆的办公桌上。随即，丰县纪委与县公安局开展联合调查。
在调查中发现，现代安全培训中心与负责人社局就业处培训工作的人员采取多种手段伪造培训资料，搞虚假培训，或单独或共同疯狂套取国家培训补贴资金的线索。 袁邦庆果断决定对该县培训系统进行彻查。随着调查的深入，培训监管部门一些领导干部和工作人员违纪违法的事实越来越清晰：一些培训机构以行贿手段从县人社 局等培训监管部门获取培训名额并编制虚假培训资料，利用“黄牛”虚假招生，以数额不等的报酬诱导群众提供身份证、户口簿、涉农补贴一卡通。
经过80多天的调查，该县纪委一举查获包括5名正科级干部、4名副科级干部在内的24名培训系统“蛀虫”，共涉及4家监管部门。2014年8月，两人被移 送司法机关；22人被给予党纪政纪处分；5名培训机构负责人被追究刑事责任。挽回经济损失1000万余元，追缴涉案资金500万余元。
日前，县纪委对相关监管部门整改情况进行了“回头看”，同时，将在全县党员干部中开展警示教育。（刘宗志 李勇）
案例3 征迁科长难再“放纵”——浙江杭州市江干区速查“小官大贪”案
2013年1月14日，浙江省杭州市江干区纪委信访室受理了杭州市国土资源局江干分局征地拆迁科科长姚敏生活作风问题和经济问题的举报。江干区纪委随即展开调查。
经调查，姚敏在2007年至2012年担任江干区征地事务所所长、杭州市国土资源局江干分局征地拆迁科科长期间,利用负责征地拆迁项目的便利，通过提高补 偿标准、增加补偿项目、内定评估公司等手段为相关人员谋取利益，索取或收受相关人员财物共计530万余元。在15项受贿事实中，超过10万元的就有10 项，直接收受的现金，单笔最高达70万余元。同时，在杭州市七格污水处理厂工程项目拆迁过程中，通过虚构杭州海景粮油物资有限公司拆迁的事实，骗取国家拆 迁补偿款102万余元，实际获得60万元。此外，其生活腐化堕落，在群众中影响恶劣。2014年5月，姚敏被给予开除党籍、开除公职处分，并以受贿罪、贪 污罪数罪并罚，判处有期徒刑19年，并没收个人财产50万元。
今年，该区纪委将姚敏“小官大贪”案拍摄成警示教育片《征迁科长的“放纵”》，警示教育全体党员干部坚守纪律红线，干净干事。（黄琴）
