图书馆馆长和业务员在QQ上明目张胆地聊回扣，体育局副处长和代理商成为“好闺蜜”，学校副校长从成批购进的现代化教学设备觅得受贿“良机”……无锡市人 民检察院昨日发布的文教领域预防惩治职务犯罪报告显示，随着国家对文教体事业扶持力度加大，图书馆等传统的“清水衙门”权钱交易、利益寻租现象频现，仅去 年无锡文教领域就有14人因贪渎落马，超八成为重特大案件。
物资采购成贪腐高发环节
调查发现，无锡市文教体领域发案主要集中在物资采购、国家扶持项目专项资金申报审核、文教体工程建设等国有资金投入密集的环节。据统计，去年无锡市检察机 关在文教体领域查办的职务犯罪案件中，有10件涉及物资采购环节，3件涉及专项资金申报审核环节，2件涉及工程建设环节。
随着高校办学规模扩大，高校物资采购逐渐成供应商眼中的“香饽饽”。宜兴电大原副校长陈某就对物资采购里的“门道”颇为精通。2013年初至2014年6 月，他利用职务便利，在设定招投标文件中的采购设备参数、交付验收、货款结算等环节为利益输送者大开“方便之门”，先后受贿10余次，赃款赃物数十万元。 凭借负责图书馆各类改扩建工程和物资采购的权力，无锡市图书馆原副馆长徐某在2008年春节前至2013年上半年间，先后收受相关业务单位人员贿赂的现金 及购物卡，合计价值8万余元。徐某因犯受贿罪被判处有期徒刑1年零6个月。
专项资金审核也有漏洞可钻。宜兴市体育局群体科原科长全某，负责宜兴市相关企业申报江苏省体育产业发展引导资金项目的联络、审核、上报。2011年，无锡 双鹰体育器材有限公司提出申报该项目，公司负责人孙某给全某送上了3000元现金。曾于2009年11月份受到税务行政处罚、不符合申报条件的双鹰公司竟 被上报推荐到无锡市体育局，并最终获得50万元体育产业发展引导资金。
贪官与行贿人形成“朋友圈”
文教体领域涉及资金的审批制度较为完备，一个项目，无论是工程建设还是物资采购，均涉及立项审批、招投标、材料设备采购、验收、决算等多道程序。报告认 为，文教体领域有相对封闭的特点，官员选拔任用多为“体内循环”，圈子的维系、关系的凝聚，使大家相互熟识，更容易成为腐败共同体。而行贿人为了自身利 益，往往向一条线上的多人行贿。在无锡市检察机关办理的12件案件中，超八成是窝案串案。
通过金钱与情感双重攻势，无锡市全速体育用品有限公司、无锡奥健体育用品有限公司负责人谈某顺利“拿下”了多名体育系统官员。检方办案发现，谈某与一些体 育系统女性官员情同姐妹，平时投其所好，除送钱送物外，还免费提供吃请、洗脚、美容等服务；对男性官员，她出手十分大方，动辄5万、10万。2010年至 2014年期间，谈某在与无锡市体育局、北塘区文体局、锡山区文体局等单位之间开展群众健身器材业务过程中，先后10余次向多名负责人行贿，赃款、赃物价 值合计数十万元。
无锡市体育局群体处原副处长周某就是谈某的“好姐妹”之一。从截获的通话记录上看，两人每天都要聊工作和生活，堪称“闺蜜”。2012年6月，周某开始负 责统筹安排群众体育健身器材采购、质量验收等工作。她不仅凭借职权为“好姐妹”大行方便，更帮助谈某相继结识了锡山区文体局原副局长宋某、北塘区文体(旅 游)局原局长马某等人，此后，宋、马也相继倒在谈某的金钱攻势之下。
权力无监督“小官也能大贪”
去年无锡检方查办的12起文教系统贪渎案件中，犯罪嫌疑人均为掌握实权的领导或关键岗位人员，其中担任单位或部门负责人的有9人，关键岗位人员2人。检方认为，一些单位领导、部门领导权力过于集中，导致权力的行使缺乏有效监督和制约，客观上给违纪违法提供了现实可能。
在宜兴市图书馆原馆长谈某贪腐案中，为实现“利益最大化”，谈某亲自与图书公司业务员谈价格，甚至在QQ上聊回扣。2012年至2013年期间，谈某在图 书采购采编过程中，采用虚增费用的手段套取公款共计5万余元。而在图书馆系统的另一起受贿案中，无锡市图书馆物业管理中心原工程师施某是图书馆专门引进的 工民建专门技术人才。虽然施某并无很高的行政职务，却因为技术出色，在工程建设多个环节有较大的话语权甚至决定权。在被委以负责图书馆改造项目的立项、设 计方案论证、规划许可证等前期手续的重任，以及参与招投标的部分工作期间，施某先后9次受贿23万余元。
“贪腐并非位高权重者的专利，也没有部门之分，只要手中有权，无论大小都是生财利器。”无锡市检院相关检察官认为，要遏制“清水衙门”的贪腐势头，关键是要把领导干部和关键岗位人员作为监督的重点对象，把文教体工程建设、物资采购等作为监督的重点环节。 （记者 顾敏）
