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无锡立项监督破解服务帮扶虚化、责任落实打折等问题

快速搬开融资绊脚石

发布时间:2022-06-14 浏览次数: 文章来源:中国纪检监察报

 

 图为市纪委监委派驻第十一纪检监察组联合市中小企业发展服务中心、无锡农村商业银行等职能部门召开融资方案协调会。
  

图为督查专班干部到某节能设备生产企业详细了解原材料供应、产品销售及融资需求等情况。黄星 摄
  

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  江苏省无锡市纪委监委15个派驻纪检监察组近期深入服务保障企业复工复产第一线,围绕金融支持、清费减负、生产要素保障等9个方面开展监督,督促一体推进实施助企纾困政策措施和优化营商环境行动计划。
  该市纪委监委派驻第十一纪检监察组专攻中小微企业融资业务,通过立项监督,有效整合“室组地”各方监督力量,细化事项分工,责任到人,形成发现、处置、整改问题的监督闭环,加快合规企业融资业务办理。
  问题反映:企业融资难,向有关部门反映也没答复
  “企业融资遇到些困难,向有关部门反映也没答复,您看能帮忙协调吗?”
  “我们昨天反映了贷款逾期的问题,今天银行来通知了……”
  早晨8点半不到,无锡市纪委监委派驻第十一纪检监察组办公室的电话便响个不停,记录要点、查找政策依据、联系对口部门、反馈部署……派驻组工作人员对这样紧张的工作节奏早已习以为常。
  “刚刚开通涉企服务监督举报热线时电话更多,光手机联系的每天就不下20个,问题十有八九都是反映融资难的。”放下听筒,副组长张焱向记者娓娓道来。
  她说,过桥是个很形象的比喻,中小微企业生产经营的大部分资金来自银行贷款,贷款到期时,必须要先还上之前的借款,哪怕还一天都行,才能具备申请续贷的资格。如果续不上,企业的“桥”就断了。
  在走访相关部门后,派驻组发现受疫情影响,产业链供应链受阻、生产成本提高,企业自有流动资金大幅减少,数据显示,今年以来,全市39万余家中小微企业中有近8成不同程度出现了资金紧张的问题,面临巨大的信贷压力。
  问题集中爆发、覆盖面广,派驻组连夜开会,反复讨论。
  围坐在会议室的圆桌上,组内7人面面相觑。基数如此之大,以7人之力保障30多万家企业,能做到吗?每家企业都急需资金,要快速撬动过桥融资难题,能做好吗?
  会上大家不断分析利弊——“受限于人员少、时间紧、准备不足,以往一线督查、一事一办的方式,不容易将问题一网打尽”“金融信贷审核标准条目多,难以把握,必须联动被监督单位纪检人员,借助‘室地’监督力量”……
  最终,派驻组决定对“服务中小微企业融资业务”开展立项监督,这是无锡市纪委监委去年底新出台的一种监督方式,由派驻组对日常监督发现的突出问题牵头立项,通过项目化管理的方式整合监督力量,形成发现、处置、整改的监督闭环。
  本次立项监督将联合多部门对监督事项细化分工,责任到人,重点查找企业融资过程中的不作为慢作为、服务帮扶虚化、责任落实打折等问题,以有力监督加快合规企业融资业务办理。
  立项监督:为了1天办结,纪检监察干部拼尽全力
  从立项的第一天起,市纪委监委派驻第十一纪检监察组就打起统仗,分批次开展调研,会同市工信局、市中小企业发展服务中心走访了35家中小微企业、3家担保公司、6家合作银行,组织了32场座谈交流,全面了解阻碍企业发展的落差、偏差。
  零距离倾听中,问题脉络逐渐捋清——
  企业融资最主要的两个途径,一是申请政府专项资金,二是社会融资。社会过桥资金日息为千分之三以上,申请时往往要求中小微企业借款前提供抵押担保,抵押物价值是所借款项的一倍甚至数倍,并且对后续还款能力还有很高要求,就算一次性顺利通过审核,放款还需排队等待。
  而政府提供的专项资金日息为万分之一,虽然利息低,但要通过市中小企业发展服务中心、银行联合审批,申请难度大,不少企业望而却步。
  为了尽快搬开融资“绊脚石”,派驻组协同党风政风、巡察、市(县区)纪委监委以及被监督单位纪检部门等监督力量,组成督查专班,前往职能部门,对惠企融资服务情况跟进监督。
  在调阅融资业务工作台账、检查资金管理平台动态数据、与业务经办人员个别谈话后,派驻组发现,相关职能部门存在服务不主动、不及时的问题,不同银行在协助政府联合审批融资申请时,标准不统一,信息不公开、不透明,一定程度造成惠企覆盖面受限,政府融资服务专项资金使用率不高。
  派驻组快速召集金融智囊团,由专家团队协助相关部门建立服务评估机制和专项考核制度,统一规范中小微企业融资申请准入的标准、流程。
  流程再造后中小微企业融资办结目标期限随之改为1天,要求当天办当天结。工作人员不由得倒吸一口凉气,张焱说,“说没压力是不可能的,但我们必须拼尽全力。”
  为缓解疫情造成的生产经营及资金流紧张,派驻组还督促职能部门持续优化政府融资创新举措,在市财政划拨1亿元作为中小微企业过桥应急资金的基础上,探索建立市(县区)及社会资本共同参与的合作模式。
  目前,中国农业银行无锡分行、无锡农村商业银行、中国光大银行无锡分行等16家三类不同性质的银行已全部纳入政府融资服务体系,实行专人负责,一网通办,运行管理一体化,极大提高了服务效率,92%的融资业务实现了一天内办结。
  快速响应:7个小时保障大额突发续贷
  虽然针对企业紧急融资做了充分预案,但之后遇到的突发状况,还是让派驻组有些措手不及。
  “我们公司2.52亿元贷款今天下午5点就到期了,现有资金全铺在铝材、钢材上了,只有一天根本筹不来钱。”5月15日上午,刚从疫情督查现场回到办公室的张焱,就接到某节能科技公司负责人的求助电话。
  市里推出的转贷应急融资政策,资金池只有1亿元。怎么可能完成2.52亿元的转续贷?
  又是一个急茬儿!派驻组马不停蹄前往企业实地考察了解情况,在确认符合融资条件后随即启动“立项监督快速响应机制”,召集市工信局、市中小企业发展服务中心、无锡农村商业银行等被监督单位及职能部门有关负责人召开视频会议,共同协商。
  “常规操作中,资金从中小企业发展服务中心到企业再到银行,这个循环,一天只能一次”“问题的关键是让钱转起来”“能否将2.52亿元贷款平均拆分成多笔,由中心与银行签订协议,开通专款专用‘直通车’,启用与银行担保交易的内部账户,银行经内部账户转至中心,循环多次完成2.52亿元转续贷”……讨论中,滚动循环利用转贷应急资金的解决方案应运而生。
  当天应急资金的额度还有不到7000万元,要在下午5点前完成转续贷,中心和银行之间至少要循环4次,实操难度非常大。
  直面挑战,派驻组兵分两路。一组即刻赶往银行,督促按照“总行营业部现场受理,支行、公司部、风控部等联动协调、节点审核”的模式,协调开辟单独窗口办理,采取“不见面”前置审核和远程面签,简化放贷申报审批流程,尽可能缩短走程序时间。另一组密切关注转贷应急资金管理平台,协助指导企业通过在线填报转续贷申请,一次性通过审核。
  12点15分第一笔款项转账完毕,下午1点20分第二笔……时间一分一秒过去,表针指向了下午4点35分,眼看系统还有不到半小时就要关闭,此时平台显示最后一笔资金到账。
  “真是雪中送炭!不仅帮忙解决了续贷问题,而且手续费比社会融资省了370多万元,有政府资金支持,我们更有发展的信心了!”收到续贷成功的告知短信,企业负责人难掩激动之情。
  “7个小时保障2.52亿元续贷。立项监督快速响应机制让我们再一次完成了不可能完成的任务。”回想起当天经历,张焱感慨道。
  据悉,实施立项监督以来,无锡市有2774家中小微企业享受到政府提供的融资服务,总金额达185亿余元,同比增幅85%,为企业节约融资成本近2亿元。

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