同级监督是党内监督的制度设计,是全面从严治党的必然要求。有效破解对一把手监督和同级监督难题,切实推进同级监督具体化、规范化、常态化,是新时代全面从严治党的重大课题。
推进同级监督具体化。提升同级监督质效,主责在党委(党组)。充分发挥党委(党组)全面监督作用,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,全力支持纪检监察机关开展监督检查,构建贯通联动监督机制,形成主体责任监督“闭环”。以“关键少数”带动“绝大多数”,一把手自觉接受党内监督、党的纪律和规矩约束,形成主动接受监督的鲜明导向和浓厚氛围。
推进同级监督规范化。丰富监督路径,按照易于操作、务实管用的原则,设立配合监督、协助监督、参会监督、专项监督、调研监督等监督方式,将事后监督向事前监督转变、突击性监督向经常性监督转变、结果性监督向过程性监督转变,增强刚性约束和可操作性。在坚持民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、廉洁档案等制度的基础上,健全完善支持协同、资料材料调阅、定期专项报告等配套制度,为同级监督提供制度化保障。
推进同级监督常态化。加强同级监督不是最终目的,推动风清气正政治生态持续净化才是最终落脚点。探索建立廉政风险警示单、巡察问题反馈单、廉情监督抄告单、个人事项提示单,通过任职谈话、履责谈话、提醒谈话、回访谈话,以及纪委委员评议、社区邻里评价等方式,完善常态化监督体系。优化考核评议方式,把党委接受同级纪委监督情况作为落实主体责任报告、党委(党组)书记述责述廉报告和责任制检查的重要内容,确保同级监督的有效性。(吴华)