精准把握“四种形态”的转化条件，实事求是运用“四种形态”，不仅要给予违纪违法人员应有的惩戒，也要给迷途知返、真诚悔过的党员干部提供改过的机会，真正体现严管厚爱结合，激励与约束并重。
2019年12月5日，西藏自治区纪委监委对昌都市某县脱贫攻坚易地扶贫搬迁组负责人衡某给予党内严重警告、政务记大过处分。对衡某的处分综合考虑了其违纪事实、认错悔错态度、造成的后果影响以及纪法运用等多方面因素，由第三种形态转为第二种形态，体现了组织对党员干部的严管和厚爱。
2016年底开始，衡某担任该县脱贫攻坚易地扶贫搬迁组负责人，因担心无法及时从该县易地扶贫搬迁项目各施工队收回前期由政府垫资的建材款，他未经请示领导、未与县财政局沟通，便通过建立微信群擅自以易地扶贫搬迁组名义，要求县易地扶贫搬迁项目各施工队将建材款存入其以个人名义开设的银行账户，拟收齐后一并上交县财政。之后，考虑到市场上水泥供应紧张，为避免水泥断供影响项目进度，衡某个人决定，用收回的建材款购买水泥，平价供应给易地扶贫搬迁项目各施工队，并将建材款中的100万元私借给易地扶贫搬迁项目家具供应商。因此，衡某私自收回的政府垫资建材款一直未上交县财政。
经查，衡某答应借款给易地扶贫搬迁项目家具供应商，主要是为了防止家具供应商不能及时生产供应家具而影响易地扶贫搬迁项目整体进度，不存在个人目的，客观上有利于推进工作，且该款项已经归还，未造成国有资产损失。购买水泥资金紧张时，衡某不时投入个人资金予以垫付，累计42.91万元。审查调查期间，衡某积极配合组织审查调查，主动撰写检讨材料，认错悔错态度诚恳，已将个人收取的建材款全部上交县财政。
在对此案进行审理时，出现两种不同意见：一种认为衡某存在擅自决定重大事项、违规使用公款、向管理服务对象借款等违纪违法行为，应严肃处理，提出对其给予开除党籍、政务撤职处分，按四级主任科员安排工作的意见。另一种认为衡某违纪违法的原因主要是认识不到位，未发现存在利用职权谋取私利的意图，主观恶性不大，特别是其个人擅自决定重大事项，目的是为了加快推进易地扶贫搬迁项目，此项目也为该县2018年12月实现脱贫摘帽提供了保障。另外，衡某作为一名从基层成长起来的领导干部，具有积极作为、敢于担当的品质，能够坚决落实党中央、自治区党委的决策部署，工作中主动想办法解决困难，其违纪违法问题主要是实践探索中的不规范问题，从鼓励敢闯敢干精神、保护党员干部干事创业积极性角度，可予减轻处理。经案件审理室室务会议研究，并报自治区纪委常委会会议同意，最终给予衡某党内严重警告、政务记大过处分。
“感谢组织及时发现我的违纪问题并给予纠正，在今后的工作中，我将以更加热忱的态度和饱满的精神服务群众，做好基层工作。”衡某深刻认识到自身错误，诚恳地说。
“我们在运用‘四种形态’时，既要维护党纪国法的权威，又要给违纪者重拾信心的希望和机会，把握好惩戒与挽救间的平衡点，更好发挥‘四种形态’的综合效应。”西藏自治区纪委监委案件审理室副主任白玛玉珍表示。（欧小苏）
