上述案例中,海淀区机电设备厂原厂长武二利私设小金库,为单位职工发放奖金,为自己谋取私利,是一起通过小金库侵害集体利益的典型案件。
小金库,通俗地讲,就是为满足一己私欲,打着为公的旗号,将本应列入集体账目而未列入的各类专项资金、集体收入、财政拨款等,擅自存入违规私设的账户,从而避开制度的“关卡”,为不正当不合法的开支提供方便之门。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》对党员违反刑法规定以外的其他违法行为具体适用的处分种类和幅度作出了规定,是新条例纪法衔接条款的重要组成部分,更是全面从严治党的题中之义。私设小金库即是违反其他法律法规的典型行为之一。
小金库具有隐蔽性强、危害性大、屡禁不止等特点,是产生腐败现象的重要原因。但小金库无论多么隐蔽,即使只有“天知地知你知我知”,实质上从设立的那一刻起,就埋下了斩不断的祸根,出事只是早晚而已,正所谓“手莫伸,伸手必被捉”。公款无论存在何处、如何改头换面,其姓公的性质从来不会改变,瞒天过海、暗度陈仓势必会触碰纪律规矩的“高压线”,换来的只能是一枚难以下咽的人生苦果。现实生活中,因违规私设小金库、肆意挥霍和贪污公款,从而受到追责问责,甚至为此落马的党员干部不乏其人,教训极其深刻,发人深省、引人深思。
小金库,看似不大,危害不小,不仅容易助长浮华***之风、败坏党风政风和社会风气,让集体利益受损流失、让群众心生怨气,还会滋生贪污腐败等违法犯罪。当前在正风反腐的高压态势之下,小金库问题仍未绝迹,不收敛不收手现象时有发生,必须多管齐下、多措并举,综合施治。
治理小金库问题,必须严明纪律规矩。始终保持心灵的一方净土,存正心、走正道、干正事,恪守党性原则不越红线,执行制度规定不打折扣,严守纪律规矩不踩地雷。
治理小金库问题,必须加强监督检查。借助大数据,运用现代科技手段,延伸监督触角、丰富监督手段。充分发挥巡察利剑作用,紧盯重点人、重点领域、重点问题,及时发现问题,形成有力震慑。
治理小金库问题,必须加大惩治力度。对仍不收敛、不知止的顶风违纪私设小金库行为“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起,不断推进全面从严治党向纵深发展。
(作者刘志平系北京市海淀区纪委副书记、区监委副主任)