“村里明天要召开村民大会，投票确定今年征地进保的名额了。”“是的，现在的程序公开透明，比去年规范多了。”几天前，我再次来到江苏省扬州市广陵区头桥镇红平村走访督查，村民们集聚在公告栏前讨论着即将发生的大事。
从毫不知情到公开投票，村民们在权利行使上迈出的一大步源于一封匿名举报信，信中反映头桥镇红平村村务不公开，有村干部利用职务之便，侵占村里征地进保名额，为家人谋利。
征地进保是国家征收农民个人或集体所有的土地后，通过安排被征地农民相关社会保障费用，对被征地农民和农村集体经济组织进行的补偿。“事关群众切身利益，举报信虽未写明被举报人姓名，但我们一定要把这个‘蛀虫’给揪出来。”看着举报内容，镇纪委书记顾思云说道。
为详细了解有关情况，我们先后深入区人社中心、镇派出所等单位，调取该村近年来进保人员及其社会家庭关系等相关资料，经过逐一摸排核实，最终将目标锁定在红平村党总支副书记、村委会主任姚某，并迅速展开相关谈话工作。
“你们村办理被征地农民保险的程序是什么？”
“享受保险人员名额确定后，把相关材料报过来，然后层层审核上报就可以了。”刚开始，姚某避重就轻。
追问下，她补充道，村里征地农民进保指标分两种，一种是农民自己的土地被征收，可以直接申请进保；还有一种是村里集体土地被征收，相关部门根据土地征收面积来核定享受保险的人数，名额通过开村民大会自主决定进保人员。
“那么你婆婆进保也是投票决定的？村民怎么会同意一个不是本村户籍的人员进保？”我见状直逼主题，同时出示了相关材料。
看到材料，姚某低下头。因为村里这方面政策宣传少，进保名额数也不是年年都有，所以很多村民不知情，姚某就是钻了这个空子。
经查，姚某的婆婆自2015年2月起至2020年10月，共违规领取被征地农民社会养老保险金7万余元。目前，姚某已被头桥镇纪委给予党内严重警告处分，违规所得退还至账户，区人社局已停发其婆婆的被征地农民社会养老保险金。
广陵区征地进保面广量大，区纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，在全区范围内开展被征地农民进保专项治理，重点关注基层党员干部审核把关不严，职能部门政策把握不准、业务指导不到位等失职渎职现象，严肃查处党员干部违规进保，利用手中职权贪污侵占、虚报冒领、截留私分等问题。截至目前，共查处征地进保领域违纪违法问题8起13人。
为杜绝此类问题再次发生，区纪委监委督促有关部门拟定被征地农民进保管理办法和操作细则，明确征地进保准入清单，要求社保指标分配集体组织成员共同议定，被征地农民身份界定实施公安局、社保局等多重审核，彻底杜绝因一人办理可能产生的涉腐问题。同时，督促基层进一步完善村务公开制度，要求对涉及村民利益的重大事项应当随时公布，接受村民监督，斩断非被征地农民混入被征地农民社会保险的念想。
征地进保的政策本是为乡村发展和群众谋利的好事情，却被一些别有用心的村干部钻了空子、薅了羊毛。对于啃食群众利益的蛀虫，必须严查严办，绝不姑息。
纪检监察干部要善于走近群众、倾听群众诉求，着力解决群众最急最忧最盼的问题。同时，要加大政策宣传力度，将政府的好政策带给群众看，讲给群众听，真正打通服务群众的“最后一公里”。
（作者单位：江苏省扬州市广陵区纪委监委）
