推进基层监督治理现代化的有益探索
党的各项工作最坚实的力量支撑在基层,把基层监督做实,是推动纪检监察工作高质量发展的重要任务。大家认为,将“枫桥经验”蕴含的实践精髓融入基层纪检监察工作,打通了全面从严治党“最后一公里”。
中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长蒋来用指出,绍兴市将“枫桥经验”用于推进基层纪检监察工作规范化建设,找准了切入点,最大特色就是结合实际,实用管用。“绍兴市深入开展乡镇纪检监察规范化建设,这项工作真正抓到了点上。”人民日报社原副总编辑谢国明表示。
《半月谈》主编高远至认为,绍兴市走出了一条基层公权力监督全覆盖的新路径,规范化建设坚持市县乡村“四级联动”,标准化、协同化、信息化、网格化“四化并举”,信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”,让治理重心向基层下移有了实实在在的抓手。
中宣部理论局原副局长、求是杂志社原副总编辑黄中平等专家表示,绍兴市探索实践基层监督治理现代化,取得成效的关键在于坚持和发展“枫桥经验”。“紧紧围绕党的领导的政治灵魂,牢牢把握从源头抓起的实践精髓,时时盯住‘为了人民、依靠人民’的生命线,绍兴市创造了‘枫桥经验’和纪检监察工作相融合的典范。”人民日报媒体技术股份有限公司党支部副书记、副总经理潘凡平说。
“创造性发展运用‘枫桥经验’推进基层纪检监察规范化建设意义重大。”课题组领衔人、浙江大学公共管理学院求是特聘教授陈国权评价,“这不仅是对‘枫桥经验’的坚持和发展,更是推进中国特色社会主义监督体系和监督能力现代化的有益探索。”
把握“枫桥经验”不断丰富发展的内涵
“枫桥经验”五十余年的发展历程,既是充满历史延续性和不断积累的制度传统,也是对其内涵不断丰富扩展的治理实践。新时代将“枫桥经验”融入基层纪检监察监督工作,更加丰富和发展了“枫桥经验”的内涵。
浙江省委党校副校长、教授陈立旭介绍“枫桥经验”内涵发展的三个阶段,第一个阶段始于上世纪六十年代的 “四类分子”改造工作,体现了群众与“四类分子”之间的关系;第二个阶段体现群众和群众之间的关系,坚持依靠群众,预防化解矛盾,维护社会稳定;第三个阶段是群众和公权力之间的关系,将“枫桥经验”融入基层监督的探索,让群众感受到全面从严治党就在身边。
人民网副总裁潘健、新华社中国经济信息社副总裁匡乐成、新华社高级编辑罗海岩等同样表示,理论源于实践,也指导实践,绍兴市创新运用“枫桥经验”的实践,一方面提升了基层权力监督能力,另一方面丰富和发展了“枫桥经验”内涵,形成了鲜明时代特色。
将“一根手指”变成有力握紧的“一个拳头”
“小故事蕴含大道理,‘枫桥经验’包含了当代中国社会治理抽象层次和普遍意义。”中央党校(国家行政学院)副秘书长、教授时和兴发言题目是“‘枫桥经验’生发基层监督治理的逻辑”,认为将自上而下的专责监督与自下而上的群众监督相结合的新路径,拓宽了研究“枫桥经验”的维度,对实现“枫桥经验”创新模式可能性大有裨益。
北京大学社会学系教授、社会科学部主任张静从政治经济学角度对如何在新时代更好地创造性运用“枫桥经验”进行了阐述。她认为,全世界的社会变迁,特别是在社会高速转型过程中,容易出现不稳定。而浙江在高速发展中之所以保持稳定,正是通过再建组织通道,连接国家和群众,提供基层社会公正的平衡机制来实现的。运用“枫桥经验”推进基层纪检监察工作,就是要推动组织化通道再建,不断提高群众参与性在基层监督中的效能。
“市纪委监委将持续创造性发展运用‘枫桥经验’,进一步深化提升基层纪检监察规范化建设,使基层监督由原来伸出去的‘一根手指’,变成有力握紧的‘一个拳头’,有力推动监督下沉、监督落地。”绍兴市委常委,市纪委书记、监委主任陈灿表示。(本报记者 杨雅玲)